России выставляют счет за Украину

«Я надеюсь, что Россия пересмотрит свою позицию, касающуюся реструктуризации долга, — заявил глава американского Минфина в интервью ВВС. — Россия может на этой пойти, понимая, что реструктуризация позволит Украине вернуться на путь экономического роста, и она автоматически станет способной отвечать по своим обязательствам».

Напомним, что срок погашение долга в три миллиарда долларов все ближе. Вернуть всю сумму по выкупленным на Ирландской бирже евробондам Украина должна уже в декабре. В случае неуплаты Киев допустит дефолт по российским облигациям и лишится права на помощь со стороны Международного валютного фонда, устав которого запрещает финансировать страны с просроченными долговыми обязательствами перед суверенными кредиторами, то есть другими государствами.

Как известно, украинские власти настаивают на том, чтобы Россия реструктурировала долг вместе с группой частных кредиторов, которые согласились списать 20% от общей суммы и отсрочить выплаты по остальной части задолженности. Однако позиция Москва остается непоколебимой — долг не частный, а суверенный, и реструктуризации не подлежит.

Очевидно, понимая, что переубедить российскую сторону маловероятно, в МВФ заговорили об изменении устава организации с тем, чтобы он позволял кредитовать дефолтных должников.

Вопрос в том, есть ли у Вашингтона рычаги, чтобы «убедить» Москву пересмотреть свою позицию по украинскому долгу, и к чему приведет мировую финансовую систему переписывание правил «под Украину», если договориться с Россией не удастся?

— Если перевести Джейкоба Лью с дипломатического языка на человеческий, его можно понять так: «Если вы реструктурируете долг, украинцы вам хоть что-то отдадут, а если не реструктурируете, не получите ничего», — говорит генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. — Причем говорят это американцы даже не для того, чтобы помочь Украине что-то нам отдать. Все прекрасно понимают, что Киев не собирается этого делать. Но так решаются две задачи.

Первая, и главная, это задача политическая. Вашингтон показывает, что если какая-то страна действует в рамках политических интересов США, она может рассчитывать на американскую поддержку. Это очень важно для международных позиций США, которые в последнее время несколько ослабли. Это не вопрос Украины, а вопрос деятельности в других регионах.

Американцы показывают: «Если вы с нами, мы спасем вас от любой страны — от России, от Китая, от кого хотите». Это очень важно, к примеру, для балтийских стран. Они нам практически не должны, но защита от России — это их политический пунктик. Это важно для Польши, вполне возможно, это будет иметь значение для каких-то африканских стран. Америка держит лицо и показывает, что защищает союзников.

Вторая задача — экономическая. Она заключается в том, чтобы снизить претензии к Украине со стороны международных финансовых организаций. Из своего кармана давать Киеву деньги американцы не хотят. Конечно, в международных организациях тоже много денег Соединенных Штатов, но все-таки не только их. Им удобней раздавать средства МВФ, Банка реконструкции и развития и так далее.

Но в уставе МВФ четко написано, что кредиты не выдаются тем, кто не возвращает долги. И поэтому реструктуризация долга очень нужна для решения украинско-западных финансовых отношений и сохранения хотя бы видимости их законности. Сейчас МВФ, фактически, дает деньги Украине вопреки уставу, и хотел бы это прекратить. Вот американцы и обращаются к нам с такими просьбами.

«СП»: — Стоит ли прислушаться к этим просьбам и вернуть хотя бы часть долга?

— Надежды на то, что Киев вернет нам хоть что-нибудь, нет никакой. Они воспринимают этот долг как политический. Мы для них — «страшные завоеватели», и по их логике это не они нам, а мы им должны платить.

«СП»: — Возможно ли переписывание правил МВФ ради Украины?

— Да, американцы могут пойти на это. Но такие действия значительно снизят интерес к МВФ со стороны остальных членов организации. Потому что этим США покажут другим участникам, что намерены их деньгами затыкать свои политические дырки там, где им хочется.

«СП»: — К чему приведет такое переписывание правил игры?

— В этом случае возникнет кризис МВФ, но скорее политический, чем экономический. Капитал МВФ формируется из взносов участников. И после переписывания законов у других стран возникнет вопрос, стоит ли спешить с этими взносами. При том огромном влиянии, которое все еще имеют США, не думаю, что все участники сразу разбегутся из Международного валютного фонда. Но если появится вежливый повод уйти, мысль о том, не пора ли это сделать, будет возникать то у одной, то у другой страны. Это особенно касается стран БРИКС, которые и так не очень надеются на МВФ.

В Международный валютный фонд ведь делают взносы для того, чтобы в случае необходимости что-то оттуда взять. А как я понимаю, Индия, Бразилия и Китай уже не сильно надеются что-нибудь когда-нибудь оттуда получить.

«СП»: — Что США могут сделать, чтобы уговорить нас изменить свою позицию? Есть ли у них условные «кнут и пряник»?

— Не думаю, что США реально надеются нас уговорить реструктурировать долги Украины. У них нет особенных рычагов для того, чтобы это сделать. В политике угроза сильнее исполнения. Американцы уже ввели санкции и предприняли все действия, которые могли бы нас напугать. Если бы они этого не сделали и только угрожали, что введут какие-то меры, это было бы механизмом воздействия. Но сейчас они его лишены.

Американцы не выполнили свои обещания и в 90-е годы, но тогда были хоть какие-то основания им верить. Они еще не успели их нарушить, не находились с нами в состоянии «холодной войны» и, напротив, подчеркивали свое позитивное отношение к нам. О чем же говорить сейчас? Поэтому теоретически пряник, может, и есть, но практически он отсутствует.

Директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонниковубежден, что соглашаться на реструктуризацию долга не нужно, чтобы не создавать опасный прецедент.

— Понятно, почему США уговаривают нас простить долг Киеву. Во-первых, им выгодно переложить ответственность за экономику Украины на Россию, чтобы меньше отвечать самим. Поэтому Вашингтон настаивает на всех возможных действиях со стороны России, которые поддержали бы Киев. Это и снижение цены на энергоносители, и сохранение транзита газа через территорию Украины, и ее финансовая поддержка, в том числе путем реструктуризации долгов.

Позиция России в этой ситуации известна — мы будем требовать погашения долга в срок и в полном объеме. И это вполне логично, потому что никаким образом долг перед Россией не попадает в те коммерческие обязательства, которые были частично реструктурированы. В этом отношении создавать прецедент отказа от собственных абсолютно законных прав России не выгодно. Это станет международным нонсенсом, если Россия по собственной инициативе по непонятным причинам разрешит не возвращать ей долги. Я считаю, что наша страна будет занимать в этом вопросе твердую позицию.

«СП»: — Есть ли у США рычаги давления, чтобы заставить нас эту позицию изменить?

— Рычаги, безусловно, есть. Например, уже было объявлено, что США будут стараться провести через МВФ новое правило, по которому даже в случае не выплаты долга России Украина останется в рамках программ помощи фонда и на нее ситуация дефолта не распространится. Это беспрецедентные условия, но США манипулируя, а, фактически, единолично руководя международными финансовыми институтами, могут провести практически любое решение. Это результат действия однополярного мира в сфере финансово-экономических институтов.

США могут заставить ВТО не принимать во внимание тот факт, что введение против России экономических санкций прямо противоречит его правилам и никак не реагировать на незаконность этих санкций. При этом они готовы изменять законы МВФ, чтобы продолжать кредитовать Украину. Давление международных финансовых институтов на Россию будет продолжаться. Этот инструмент находится исключительно в руках США.

«СП»: — Можем ли мы как-то ответить на это давление?

— У России есть свои ответные меры. Она пока что пользуется многополярностью в международных политических институтах и действует через трибуну ООН и Совет безопасности. Мы будет пытаться искать здесь какие-то ответные ходы. Но пока это противоречие между однополярным экономическим и многополярным политическим устройством мира не будет ликвидировано в пользу одного или другого сценария, подобные конфликты будут продолжаться.

«СП»: — То есть борьба против финансовой однополярности возможна?

— Это сопротивление идет постоянно и со стороны Китая, и со стороны стран БРИКС. Есть попытки создания параллельных финансовых институтов, альтернативной системы расчетов помимо доллара. В этом участвует целый ряд мировых структур, не только Россия. Но пока невозможно предсказать, какой сценарий окажется победным. Нынешняя мировая политическая и военная напряженность, которую мы видим от Южно-Китайского моря до Средней Азии — это следствие этого противостояния.